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China deve impulsionar o financiamento verde para alcançar a neutralidade de carbono até 2060.

Será uma tarefa gigantesca para a China cumprir sua promessa recente de se tornar neutra em carbono até 2060. Atualmente, ela contribui com cerca de 26% das emissões globais de carbono, sua economia ainda está se desenvolvendo rapidamente e muitos de seus setores e regiões estão fortemente dependente de combustíveis fósseis.

Para atingir a meta, novos investimentos de cerca de 138 trilhões de yuans (US $ 20 trilhões) serão necessários entre 2020 e 2050 apenas no sistema de energia, mais de 2,5% do PIB anual, de acordo com um estudo recente do Instituto de Mudanças Climáticas da Universidade de Tsinghua e Desenvolvimento sustentável. Além disso, serão necessários investimentos para tornar a infraestrutura existente resiliente às consequências das mudanças climáticas.

O setor financeiro verde da China será fundamental para mobilizar e utilizar esses investimentos. O setor teve um crescimento significativo nos últimos anos, mas nas próximas décadas, o financiamento verde precisará fazer mais do que “recuperar o atraso” se a China quiser descarbonizar sua economia com sucesso. Para alcançar a neutralidade de carbono até 2060, a China precisará desenvolver sua indústria doméstica de finanças verdes e atrair investidores internacionais. Ele também precisa melhorar seus investimentos no exterior, especialmente dentro da Belt and Road Initiative (BRI), para tornar seus compromissos climáticos confiáveis ​​para a comunidade internacional.

Devido ao tamanho de sua economia, não deve ser surpresa que a China se tornou rapidamente o maior mercado financeiro verde, com cerca de 11 trilhões de yuans (cerca de US $ 1,8 trilhão) em crédito verde e cerca de 1 trilhão de yuans (cerca de US $ 190 bilhões) em títulos verdes até 2020. De acordo com a Comissão Reguladora de Bancos e Seguros da China (CBIRC), os principais setores para créditos verdes incluem transporte verde (37%), indústrias emergentes (cerca de 21%), energia renovável (cerca de 20%) e economia de energia industrial (por volta de 5%). Dos títulos verdes emitidos desde 2016, 59% serviram a diversos fins (como transporte, produção de energia e economia de energia), enquanto 13% foram emitidos especificamente para projetos de energia limpa e 11% foram para transporte limpo.

O crescimento do mercado financeiro verde ajudou a China a controlar a poluição e os danos ecológicos resultantes de 40 anos de crescimento econômico vertiginoso. Exigiu o estabelecimento de padrões financeiros verdes, mecanismos de incentivo, requisitos de divulgação de informações ambientais, inovação de produtos e projetos-piloto locais.

Esses esforços foram impulsionados em 2012, quando o CBIRC introduziu suas diretrizes de crédito verde para bancos fornecerem crédito a empresas.

Então, em 2015, o Banco Popular da China, o banco central do país, emitiu diretrizes para títulos verdes.

Em 2016, sete ministérios emitiram o “Pareceres orientadores sobre a construção de um sistema financeiro verde”.

Em outubro deste ano, "Orientação sobre a promoção de investimento e financiamento para enfrentar as mudanças climáticas" (Orientação para o financiamento do clima) foi emitida em conjunto pelo Ministério da Ecologia e Meio Ambiente, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, o Banco Popular da China, o CBIRC e a Comissão Reguladora de Valores Mobiliários da China.

A China também iniciou e participou de vários fóruns internacionais de promoção de finanças verdes, como a Rede de Bancos Centrais e Supervisores para tornar o Sistema Financeiro Verde (NGFS) e a Rede de Bancos Sustentáveis.

O setor financeiro verde da China precisa de acesso a financiamento mais barato e inclusivo. Na reunião anual do Comitê de Finanças Verdes da China em setembro de 2020, Chen Yulu, vice-governador do Banco Popular da China, destacou a necessidade de arranjos institucionais sistemáticos a serem feitos no 14º período do Plano Quinquenal (2021-2025) para melhorar o verde finança. Isso inclui um sistema de padrão financeiro verde para alinhar crédito verde, indústria verde e padrões de títulos verdes; um sistema de avaliação de desempenho de finanças verdes para instituições financeiras que vai além da seleção de caixas para observar os resultados ambientais reais; uma caixa de ferramentas de política de apoio financeiro verde estendida para mobilizar e desmobilizar o financiamento marrom, incluindo incentivos e impostos; e a divulgação de informações ambientais ampliadas, permitindo uma melhor tomada de decisão.

Deixar o Belt e Road Initiative verde também é possível. Se o compromisso da China com o combate ao aquecimento global, conforme demonstrado por sua promessa de neutralidade de carbono doméstica para 2060, deve ser levado a sério, ela deve parar de financiar usinas a carvão no exterior, incluindo em mais de 130 países do BRI.

O primeiro semestre de 2020 viu - pela primeira vez - a maioria dos investimentos em energia de combustíveis não fósseis sob o BRI. A China está enfatizando os investimentos verdes no exterior por meio de iniciativas regulatórias e abordagens voluntárias. A ambição regulatória deu um grande passo à frente na Orientação de Financiamento do Clima, que afirma que a China pretende "regular o investimento offshore e as atividades de financiamento" em linha com as metas climáticas, em comparação com a exigência atual para os investidores chineses aplicarem os padrões ambientais frequentemente fracos dos países anfitriões do BRI.

Uma peça crucial de apoio à pesquisa regulatória é o “Sistema Greenlight para a Iniciativa de Correios e Estradas”, que os autores estiveram envolvidos no desenvolvimento. Em uma introdução do Guia de Finanças Climáticas, o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente mostrou a ambição de classificar os investimentos do BRI em “verdes”, “amarelos” e “vermelhos” dependendo de seu risco ambiental e contribuição positiva para a natureza. Isso poderia permitir que o governo chinês acelerasse o esverdeamento do BRI e possivelmente responsabilizasse mais os investidores pelos impactos ambientais no exterior.

Em termos de abordagens setoriais, os Princípios de Investimento Verde (GIP) são um conjunto voluntário de sete princípios de alto nível assinados por 37 instituições financeiras para acelerar os investimentos verdes do BRI. O relatório anual do GIP publicado em setembro mostrou como alguns signatários embarcaram na integração dos riscos climáticos e estabeleceram ambições para alcançar padrões mais estabelecidos, como os Princípios do Equador.

Ler artigo completo em: China Dialogue